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揪心! 江苏某化工厂爆炸,13项安全隐患问题7项与仪表有关

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揪心!江苏某化 工厂爆炸,13项安全隐患问题7项与仪表有关

分类:
行业动态
2019/03/26
【摘要】:
其实早在2018年1月14日至1月19日应急 管理部就组织督导组于对江苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市危险化学 品安全生产工作进行了督查,现场检查了18家化工企业,发现了208项安全隐患问题。其中第一家点名的企业就是这家化工企业,江苏天嘉 宜 化工有限公司存在13项有关安 全隐患问题,其中7项与仪表专业有关。???1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。???2.仪表特殊作业人员仅有1人取证,

其实早在2018年1月14日至1月19日应急管理部就组织督导组于对江 苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市 危 险化学品安全生产工作进行了督查,现场检查了18家化工企业,发现了208项安全隐患问题。

其中第 一家点名的企业就是这家化工企业,江苏天嘉宜化工有限公司存在13项有关安全隐患问题,其中7项与仪表专业有关。
 
??1.主要负责人未经安全知识和管 理能力考核合格。
 
??2.仪表特殊作业人员仅有1人取证,无法满足安全生产 工作实际需要。
 
??分析:根据国家安全生产监督管理总局令 第30号《特种作业 人员安全技术培训考 核管理规定》 中特种作业目 录 第9.16化工 自动化控制仪表作业。
 
??指化工自 动化控 制仪表系统安装、维修、维护的作业。规定中明确 规定,化工自动化控制仪表作业属于特种作业,现实中,很多企业无专门仪表 专业人员,学历低,认为仪表谁都 能 干,殊不知这是违法行为;
 
??所以奉劝仪表专业人员,无证切勿作业,否则,  出问题害人害 己!奉劝企业,不要 舍不得花几百 块 的取证费,否则,出问题 得不偿失!
 
??3.生 产装置操作规程不完善,缺少 苯罐区操作规程和工艺技术指标;无巡回检查制度,对巡检没有具体要求。
 
??4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。
 
??5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送 器共用一个压力取压点。
 
??按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第13条以及国家安全总局关于加强化 工安全仪表系统管理的知道意见(116号文)相关要求,重大危险源,配备独立的安全仪表 系统(SIS),原来总局只对一、二级重 大危险源有要求,现在各地方要求趋紧,逐 步发展为凡 是构成重大危险源的,均需要配备独立的安全仪表系统;以下是《危险化学品重大危险源监督 管理暂行 规 定》第十三条规定:
 
??第十三条危险化学品单位应当根据 构成重大危险源的危 险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:
 
??(一)重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测  系统以 及可燃 气 体和有 毒有害气体泄漏检测报警装置, 并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能; 一 级或者二级重大危险 源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;
 
??(二)重大危 险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备 紧急停车系统;
 
??(三)对重大危险源中的毒性气体、 剧毒液体和易燃气体 等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处 置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液 体的一级或 者二级重大危险源,配 备独立的安全仪表系统(SIS);
 
??(四)重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统;
 
??(五)安全监测监控系统符合国家标准或 者行业标准的规定。
 
??6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。
 
??根据20条化工和危险化学品重大生产安全事故隐患判定 标准 解读 第五条、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未 实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、 二级重大危险源的危险化学品罐区未 配备独立的安全仪表系统。
 
??《危险化学品重大危 险源监督管理暂行 规定》(国家安全 监管总局令 第40号)要求,“一级或者二级重大危险源,装备紧急停车 系统”和“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配 备独立的 安全仪表系统”。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区,因事 故 后果严重,各储罐均应设置紧急停车系统,实现紧急切断功能。
 
??7.部分二硝化釜补充氢管  线切断阀走副线,联锁未投用。
 
??8.机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内。
 
??按HGT20508-2014第3.4条要求以及20条化工和危险化学品重大生产安全事故隐患 判定标准解读第十三 条、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一 侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。
 
??规范要 求企业落 实控制室、机柜间等重要设施防火防 爆的安全防护要求,在火灾、爆炸事故中,能有效地保护控制室内作业人员的生命安全、控制室及机柜间内重要自控系统、设 备设施的安全。涉及的国家标准包括《石油化工设计 防火规范》(GB50160-2008)和《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)。具有火灾、爆炸 危险性的化工和危 险化学品企业控制室或机柜间应满足以下 要求:
 
??1)、其面向具有火灾、爆炸 危险性装置一侧的安全防 护距 离应符合《石油化 工设计防火规范》(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提 出的防火间距要 求,且控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求;
 
??2)、面向具有火灾、爆炸危险性装置 一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火 极限不低于3 小时的不燃 烧材料实体墙。
 
??9.部分岗位安全生产责任制与公司实际生产情况不匹配,如供应科没有对采购产品安全质量 提出要求。
 
??10.现场管理差,跑冒滴漏较多;现场安全警示标识不足,部分 安全警示标识模糊不清,现场无风向标。
 
??11.动火作业管理不规范,如部分安全措施 无确认人、可燃气体分析 结果填写“不存在、无可燃气体”等。
 
??12.苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施、 充装点距离泵区近,现场洗眼器 损坏且无水。
 
??13.现场询问的操作员 工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施,硝化车间可燃气体报警仪无现场光 报警功能。
 
??前半句话是从工 艺和安全管理角度对操作人员应急响应的要求,后半句是对可燃、有毒气体检测报警设计规范性的要求:
 
??按GB50493-2009《石油化工 可燃气体和气体检 测报警设计规范》第6.2条规定:指示报警设备应安装在有人值守 的控制室、现场操作室等内部;现场报 警器应就近安装在 检(探)测器所在区域;按116文要求,可燃、有毒报警气体检测报警仪纳入安 全仪表管理范畴,提高 了管理要求,其中值得一提的是与DCS独立设置。
 
??如果有 一条认 真落实也许就能弱化 或减小或避 免事故的发生,安全生产无小事,小编水平有限,难免不足,欢迎 各位圈友解读与仪表有关的条款,留言发表自己的看法!
 
??附件:
 
20条化工和危险化学品重大生产安全事故 隐患判定标准解读
 
??为准确判定、及时 整 改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患(以下简称重大隐患),有效防范遏制重特大事故,根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重 大生产安全事故隐患判 定标准(试行)》(以下简称《判定标准》)。《判定标准》依 据有关法律法规、
 
??部门 规章 和国家标准,吸 取了近年来化工和危险化学品重大及典型事 故教训,从人员要求、设备设施和安全 管理三个方面 列举了二十种应 当判定为重 大事故隐患的情形。为进一步明确《判定标准》每一种情形的内 涵及依据,便于有关企业和安全监管部门应用,规范推动《判定标准》有效执行,现逐条进行简要解释说明如下:
 
??一、危险化学品生产、经营单位 主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
 
??近年来,在化工(危险化学品)事故调查过程中发现,事故企业 不同程度地存在主要负责人和安全管 理人员法律意识 与安全风险 意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全 生产 管理能力不能满足安全生产 需要等共性问题,人的 因素是制约化工(危险化学品)安 全生产的最重要因素。
 
??危险化学品安全生产是一项科  学性、专业性很强的工作,企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识,掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能, 才能真正落实企业的安全生产主体责任。
 
??《安全生产法》、《危险化学品安全管 理条例》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管 总 局令第3号)均对危险化学品生产、经营单位从 业人员培训和考核作出了明确要求,其中《安全生产法》第二十四条要求“ 生产经营单位的主要 负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所 从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 道路 运输 单 位的主要负责人和安全生产 管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职 责的部门对其安全生产知识和管理能力考核 合格。考核不得收费”。
 
??《生产经营单位安全培训规定》明确要求“危险化 学品等生产经营单位 主要负责人和安全生产管理人员,自任职之日起6个月内,必须经安全生产 监管监察 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。2017年1月25日,国家安全监管总局印 发了《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》和《化工(危险化学品)企业安全生产管 理人员安全生产管 理知识重点考核内容(第一版)》(安监总厅宣教〔2017〕15号),对有关企业主要 负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求,负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考 核。
 
??二、特种作业人员未持证上岗。
 
??特种作业岗位 安 全风险相对较大,对人员专业能力要求较高。近年来,由于特种作业岗位人 员由未 经培训、未取得相关资质造成的事故 时有发生,2017年发生的河北沧州“5?13”氯气中毒事故、山东临沂“6?5”重大爆炸事故、贵州贵阳“7?2”爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗, 人员专业能力不足 引发事故的问题。
 
??《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)均对特种作业人员的培训和相应资 格提出了明确要求,如危 险化学品特种作业人员应当具备 高中或者相当于高中及以上 文化程度。按照规定,化工和危险化学品生产经营 单位涉及 到的 特种作业,除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的 作业类型外,还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业(包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解[裂化]工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过 程操作,及化工自动化控制仪表安装、维修、维护)。从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大 事故隐患。
 
??三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离 不符合国家标准要求。
 
??本条款的主要目的是要求有关 单位依据法规标准设 定外部安全防护距离作为缓冲距离,防止危险化学品生产装置、储存设施在发 生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员伤亡和财 产损 失。外部安全防护距离既不是防火间距,也 不是卫生防护距离, 应在危险化学品品种、数量、个人 和社会可接受风险标准的基础上科学界定。
 
??设置外部安全防护距离是国际上风 险管控的通行做法。2014年5月,国家安全监管总局发布第13号公告《 危险化学品生产、 储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》,明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时,《石油化工企 业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的,涉及“两重点一重大”的生产装置、储 存设施也应 满足 其要求。2009年河南洛染“7?15”爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足,事故造成8人死亡、8人重伤,108名周边居民被爆炸冲击波震碎 的 玻璃划伤。
 
??四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实 现自动化控制,系统未实现紧急停车 功能, 装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
 
??《危险化学品生产企业安全生产许可 证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)要求,“涉及危险化工工艺、重点监管危险化 学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车 系统”。近年来,涉及重点监管危险化工工艺 的企业采用 自动化控制 系统 和紧 急停车系统减 少了装置区等高风险区域的操作人员数量,提高了生产装置的本质安全水平。然而,仍有部分涉及重点监管 危险 化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧急停车功能,或设置了自动化控制和紧急停车系统但不 正常投入使用。2017年12月9日,江苏 省连 云港市聚鑫生物科技有限公司间二 氯苯 生产装置发生爆炸事故,致使事故装置所在的四车 间和相邻的六车 间整体坍塌,共造成10人死亡、1人受伤, 事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。
 
??五、构成一级、二级重 大危 险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品 罐区未配备独立的安 全仪表系统。
 
??《危险化学品重大危险源监督管 理暂行规定》( 国家安全监管总局令第40号)要求,“一 级 或者二级重大危险源,装备紧急停车系统”和“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统”。构成一级、 二级重大危险源的危险 化学品罐区,因事故后果严重,各储罐 均应设置紧急停车系统,实 现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐,如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时,可以通过设置紧急切 换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果,实现紧急切断功能。2010年7月16日,大连中石油国际储运 公司原油库输油管道发生爆 炸, 引发大火并造成大量原油泄漏,事故造成1人死亡、1人受伤,直接经济损失为22330.19万元。此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统,原油从 储罐中不断流出无法紧急切断,导致火灾扩大。2010年1月7日,兰州石化 公司合成橡胶厂316#罐区发生火灾爆炸事故,造成6人死亡、1人重伤、5人轻伤,由于碳四物料泄漏后在防火堤内汽 化弥漫, 人员无法靠近关断底阀,且事故 储罐未安装紧急切断系统,致使物料大量泄漏。
 
??六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。
 
??当全压力式储罐发生泄 漏时,向储罐注水使液化烃液面升 高,将 泄漏点置 于水面下,可减少或防止液化烃泄漏,将事故消灭在萌芽状态。1998年3月5日,西安煤气公司 液化气管理所液化气储罐发 生泄漏 着 火后爆炸,造成12人死亡,主要原因是400m?球罐排污阀上部法兰密封失效,堵漏失  败后引发着火爆炸。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第6.3.16要求,“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”。《液化烃球形 储罐 安全设 计规范》(SH3136-2003)第7.4要求,“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。
 
??全压力式液化烃 储罐 注水措施的设置 应经过正规的设 计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则,设 置带手动功能的远程控制 阀,符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主 要是常温的全压力式液化烃储 罐,对半冷冻压力 式液化烃储罐(如乙烯)、部分 遇水发生反应的 液化烃(如氯甲烷)储 罐可以不设置注水措施。此外,设置的注水措施应保障充 足的注水水 源,满足紧急情况下的注水要求,充分发挥注水 措施的作用。
 
??七、液化烃、液氨、液氯等易 燃易爆、有毒有 害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。
 
??液化烃、液氨、液氯等 易 燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高,一旦泄漏容易引发爆 炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长,安全性能远高于金属软管,且操作使用方便,能有效降低液化烃、液氨、 液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充 装环节的安全风险。
 
??国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)和 国家安全监 管总 局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步 加强企业安全生 产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)均要求,在危险化学品充装环节,推广使用金属 万向管道 充装系统代替 充装软管,禁止使 用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危 险化学品。《 石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)对液化烃、可燃液体的 装卸要求较高,规范第6.4.2条第六款以强制性条文要 求“甲B、乙、丙A类液体的装卸车应采用液下 装卸车鹤管”,第6.4.3条规定“1.液化烃(即甲A类易燃液体)严禁就地排放;2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置”。2015年9月18日,河南中鸿煤化公司发 生合成氨泄漏事故,造成厂区附近部分村民中毒。 事故原 因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨 塔底部金 属软管爆裂导致氨 气泄漏。
 
??八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。
 
??《危险化学品输送管 道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求,禁止光气、氯 气等剧毒化学品管 道穿(跨)越公共区域,严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿(跨)越公共区域。
 
??随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,一些危险化学品 输送管道从原来的地处偏远 郊区逐渐被新建的居民和商业区所包围,一旦穿 过公共区域的毒性气体管道发生泄漏,会对周围居民生 命安全带来极大威胁。同时,氯气、光气、硫化氢密度均比空气大,腐蚀性强,均能腐蚀设备,易导致设备、管道腐蚀失效,一旦泄漏,很容易 引发恶 性事故。如2004年发生的重庆市天原化工总厂“4?16”氯 气泄漏 爆炸事故,原 因是设备长期腐蚀穿孔,发生液氯储槽爆炸,导致氯气外泄,在事故处置过程中又连续发生 爆炸,造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。
 
??九、 地区架空 电力线路穿越生 产区且不符合国家标准要求。
 
??地 区架空电力线电压等级一般 为35KV以上,若穿越生产区,一旦发生倒杆、断 线或导线打火等意外事故, 有可能影响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之,生 产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故,对架空电力线也 有威胁。本条款涉及的国家标准是指《石油化工 设计防火规范》(GB50160-2008)和《建筑设施防 火规范》(GB50016-2014)。其中,《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求,“地区架空电力线路严禁穿越生产区”,因此石油化工企业及其他按照《石油化工设计防火规范》设计的化工和危险化学品生产经营单位 均严禁地区架 空电力线穿越企业生产、储存区域。其他化 工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防 火规范》(GB50016-2014)第10.2.1条规定,“架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛,甲、乙、丙类液体储罐,液 化石 油气储罐,可燃、助燃气 体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液 化石油气储罐(区) 的最近水平距离 不应小 于40m”执行。
 
??十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
 
??本条款的主要目 的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险,满足安全生产条 件,提高在役化工装置本质 安全水平。一些地区部分早期建成的化工装 置,由于未经正规设计或者未经具备相 应资质的设计单位进行设计,导致规划、布局、工艺、设备、自动化控 制等不能满足安全要求,安全风险未知或较大。
 
??2012年6月,国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部联合下发的《关于开展提升危险化学品领域本 质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号)要求,对 未经正规设计的在役化工装置进行安全设计 诊断,全 面消除安全设计隐 患。2013年6月,国家安全监管总局、 住房 城乡建设部联合下发了《关于进一步加强危险化学品建设项目 安全 设计管理的通知》(安监总管三〔2013〕76号)明确要求,“(危险化学品)建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质 标准》(建市〔2007〕86号)规定的化工石化医药、石油天然气(海洋石油) 等相关工程设计资质;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资 质或 相应工程设计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、专业资质甲级”。对新、改、扩建 危险化学品建设项目,必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责 设计,在役化工装置进行安全设 计诊断 也应按照相应的要求执行。如2012年,河北赵县“2?28”重大爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正规设计,装置布局、工艺技术及 流程、设备管道、安全设施、自动化控制等均存在明显缺陷。
 
??十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录 列出的工艺、设备。
 
??《安全生产法》第三十五条规定,“国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体 目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录 的制定另有规定的,适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根 据本地区实际情况制定并公布具 体目录,对前款规定以外的 危及  生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当 淘汰的危及生 产安全的工艺设备”。因此,本条款中的“淘汰落后安 全技术工艺、设备目录”是指列入国家安全监管总局《关于 印发淘汰落后安全技 术装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总厅科技〔2015〕43号)、《关于印发淘 汰落后安 全技术工艺、设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔2016〕137号)等相关文件被淘汰的工艺、设备,各地区也 可自行制定并公 布具体目录。如山西晋城“5?16”事故企业使用国家 明令淘汰的落后工艺——间接 焦炭法生产二硫化碳,该 工艺生产过程 中易发 生泄漏、中毒等生产安全事故,安全隐患突出。
 
??十二、涉及可 燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准 设置检测报警装置,爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆 电气设备。
 
??本 条款中规定的国家标准是指《石油化工可燃气体 和有毒气体检测报警设计 规范》(GB50493-2009)、《爆炸性环境第1部分:设备通用要求》(GB3836.1-2010)和《爆炸性 气体环 境 用电气设备第16部分:电 气装置的检查和维护(煤矿除外)》(GB3836.16-2006)。其中,《石 油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》要求,化工和危险化学品 企业涉及可燃气体 和有毒 气体泄漏的场所应按照上述法规标准要 求设置检测报警装置,检 测报警装置设置的内容包括检测 报警类别,装置的数量和位 置,检测报警值的大小、信息远传、连续记 录和存储要求,声光报警要求, 检测报警装置的完好性等;《爆炸性环境第1部分:设备通用要求》(GB3836.1-2010)和《爆炸性 气体环境用电气设备第16部分:电气 装置的 检查和维 护(煤矿除外)》(GB3836.16-2006)对防爆区域的分类进行了明确的界定,对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了 明确要求。如2008年8月26日,广西广维化工股份有限公司有机厂乙炔 气 泄漏并发生爆炸,造成21人死亡,60多人受伤,事故 原因之一是罐区未设置可燃气体报警仪, 物料泄漏没有被及时发现。2017年6月5日,山东临沂金誉石化公司一 辆液化气罐车在卸车作业过程中 发生 液 化气泄 漏, 引起重大 爆炸着火 事故。据分析, 引发 第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公 司生 产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。
 
??十三、控制室或机柜间面向具有火 灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。
 
??本条款的主要目的是要求企业落实控制室、机柜间等 重要设施防火防爆的安全防护要求,在火灾、爆炸事故中,能有效地保护控制室内作业人员的 生命安全、控制室 及机 柜间内重要自控系统、设备设施的 安全。涉及的国家标准包括《石油化工设 计防火规范》(GB50160-2008)和《建筑 设施防火规范》(GB50016-2014)。具有火灾、爆炸危险性的化工 和危险化学品企业控制室或机柜间应满足以下要求:
 
??1、其面向具有火灾、爆炸危险性装置一 侧的安全防护距离应 符合《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求,且控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求;
 
??2、面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞 口、耐火 极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。
 
??2007年河北沧州大化“5?11”爆炸事故和2017年山东临沂“6?5”爆炸事故均暴露出控制室不满足 防火防爆要求的问题。
 
??十四、化工生产装置未按国家标准 要求设置双重电源供电,自动化控制系统未设置不间断电源。
 
??本条款的主要目的是从硬件角度出发,通过对化工生产装置设置双重电源供 电,以及对自动化控制系统设置不间断电源,提高化工装 置重要负荷和控制系统的安全性。涉及的标准主要有《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)和《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》(SH3038-2000)。如2017年2月21日,内蒙古阿拉善盟立信化工 公司对硝基苯胺车间 发生反应 釜爆炸事故,造成2人遇难,4人受伤。经调查,事 故企业在应急电源不 完备的情况下擅自复产,由于大雪天气工业园区全面停电,企业应急电源无法使用,致使对硝基苯胺车间反应釜无法 冷却降温,发生爆炸。
 
??十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。
 
??2016年7月16日,位于山东日照市的山东石大科技石化有限公司发生液 化烃储罐发生着 火爆炸事故,根据事故调查 报告,罐顶安全阀前后手动阀关闭,瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离,无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄  放,重要安全防范 措施无法正常使用,是导致本次事故后果扩大的主要原因。本条款是通过规范具有 泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的管 理,保障企业安全设施的完好性。
 
??《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第5.5部分“泄压排放和火炬系统”对 化工和危险化学品企业具有泄压排 放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安 装与设置等提出了明确要求。安全阀、爆破片等安全附件同属于压力容器的 安全卸压装置,是保 证压力容器安全 使用的重要附件,其合理的设置、性能的好坏、完好性 的保障直接关系到化工和危险化学品企业生产、 储存设备和人身的安全。
 
??十六、未建立与岗位相匹配的全员安全 生产责任制或者未 制 定实 施生产安全事故隐患排查治理制度。
 
??安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度,也是企业安全生产管理制度的核心,发生事故后倒查企业管理原因,多与责任制不健全和隐患排查治理不到位有关。本条款 的主要目的 是督促化工和危险化学品企业制定落实与岗位职责 相匹配的全员 安全生产责任制,根据本单 位生 产经营特点、风险分布、 危险有害因素的种类和危害程度等情况,制定隐患排查治理制度,推进企业建立安全生 产长效机制。关于企业的安全生产 责任制主要检查两点:一是 企业所有岗位都应建立与之一一对应的安全生产责任,责任制的内容应包括但不限于基本的法定职责; 二是 应采取适当途径告知从业人员安 全生产责任 及考核情况。隐患排查治理应常态 化,并做到闭环管理,且纳入日常考核。
 
??十七、未制 定操作规程和工艺控制指标。
 
??《安全生产法》第十八条规定,“生产经营单位的主要负责人 应负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”。化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标:一是制定操作规程管理制度,规范操 作 规程内容, 明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。二是编制的各生产岗位操作规程的内容 应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求;工艺参数的正常控制范围,偏离正常工 况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤;操作过程的人身安全保障、 职业健康注意事项。三是制定工艺控制指 标, 如以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。四是操作规程、工艺控制 指标应科学合理,保证生产过程安全。
 
?? 化工和危险化学品企业未制 定操作规程和工艺控制指标,或制定的操作规程和工艺控制指标不符合以上四项要求的任意一项,都应纳入重大事故隐患进行管理。如河北赵县“2?28”重大爆炸事故暴露出事故企业 工艺 管理混乱,不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施,车间管理人员没有专业知识和能力,违反操作规程,擅自 将反应温度大幅调高。
 
??十八、未按照国 家标准制 定动火、进入  受限空间等特殊作业管理制度,或者制度未有效执行。
 
??近年来,化工和 危险化学品生产经营单位在动火、进入受限空间作业等特殊作业环节事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日,江 苏靖江德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾,直接经济损失2532.14万元。调查发现,事故的直接原因是德桥 公司组织承包商在2号交换站管道进行动火作业,在未清理作业现场地沟内 油品、未进行可燃气体分析、未对动火点下方的地沟采取覆盖、铺沙 等措 施进行隔离的情况下,违章动火作业,切割时产生火花引燃地沟内的 可 燃 物引发大火。
 
??本条款的主要目的是促进 化学品生产经营单位在设备检修及相关作业过程中可 能涉及的动火作业、进入受限空间作业以及其他特殊作业的安全进行。涉及的国家标准是指《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)。
 
??十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业 化试验直接进行工业 化生 产;国内首 次使用的化工工艺 未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证; 新建装置未制定试生产方 案投料开车;精细化工 企业未按规范性文件 要求开展反应安全风险评估。
 
??新工艺安全风险未知,若没有安全 可靠性论证、逐级放大试验、严密的试生产方案,风险很难辨识,管控措施很难到位,容易发生“想不到”的事故。本条款中“精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估”,规范性文件是指国家安全监管总局于2017年1月发布《关于加强精细化工反 应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号)要求,企业中涉 及重点监管危险化工工艺和金 属有机物合成反应(包括格氏反应) 的间歇 和半 间歇反应,有以下情形之一的,要开 展反应安全风险评估:
 
??1、国内首 次使用的新工艺、新配方 投入工业 化生产的 以及国外首次 引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的;
 
??2、 现有的工艺路线、 工艺参数或装置能力发生变更,且没 有反应安全 风 险评估报告的;
 
??3、因反应工艺问题,发生过事故的。
 
?? 精 细化工生产中反  应失控是发生事故的重要原因,开展精细化工反应安全 风险评估、确定风险等级并采取有 效 管控措施,对于 保 障企业安全 生 产具有重 要意义。2017年浙江林江化工股份有限公司“6?9” 爆燃事故就是 企业受经济利益驱使,在不掌握反应安全风险的情况下在已停产的车间开展 医药中间体的中试研发,仅依据500ml规模小 试结果就 盲 目将试验规模放大至1万倍以上,由于中间产物不稳定,发生分解引发爆燃事故。
 
??二十、未按国家标准 分区分类储存危险化 学品,超量、超品种储 存危险化学品,相互禁配物质混放混存。
 
??禁配物质混放混 存,安全风险大。本条款的主要目的 是着力解决危险化学品储存场所存在的危险化学品 混存 堆放、超量超品种 储存等突出问题,遏制重特大事故 发生。涉及的国家标准主要有《建筑设计防 火规范》(GB50016-2014)、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603-1995)、《易燃易爆性商品 储存养护技术条件》(GB17914-2013)、《腐蚀性商品储存养护技术条件》(GB17915-2013)和《毒害性商品储存 养护技术条件》(GB17916-2013)等。2015年8月12日,位于 天津市滨海 新区天津港的瑞海国际物流有限公司发生特别重大火灾爆炸事故,事故暴露出 的突 出问题是不同危险 特性的危险化学品混存堆放,造成事故后果极度扩大,事故共造成165人遇难,8人失踪,798人受伤,并造成重大经济损 失。